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36(4):749-757.] [10]梁流涛

来源:网络整理 编辑:管理员 时间:2020-11-21

高欣++张安录��

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摘要

以中部地区142个村1 370户农户的调查结果为基础,运用统计分析法、DEA分析法研究农地流转前后转入户和转出户的农业生产效率变化,进一步采用Tobit回归分析方法探究不同农户兼业程度对两类农户的农业生产效率的影响,为保障国家粮食安全、制定相关政策提供理论依据。研究发现:①从综合生产效率来看,中部地区参与农地流转的农户生产效率均较低,仅有0.204,农地流转使转入户提高了1.1%,转出户降低了15.7%;从技术效率和规模效率来看,流转后转出户的技术效率低于转入户1.8%、规模效率与转入户扩大为10.4%,说明农地流转促使土地由转出户向生产技术更高、经营规模更集中的转入户家庭转移。②在其他条件不变的情况下,兼业分化会显著提高转入户的生产效率,显著降低转出土地农户的生产效率,且兼业程度越强兼业分化的正方向影响作用越弱。③在其他变量中,受教育程度、农业补贴政策的落实和农业技能培训对农业生产效率均有正向影响。研究结论:在农地流转中,建议政府应考虑流转农户的差异化以及兼业程度的影响,针对转入户和转出户分别制定相应的土地政策,一要对兼业程度较高的转出户实行农民身份退出机制,在城乡居民福利和公共服务均等化水平逐渐提高的基础下,稳步推进农民市民化进程,促使土地要素向高生产效率的农户转移。二要从农地的承包经营权中分离出经营权,对土地经营权予以登记,让真正种地的农民得到农业补贴政策的实惠;适度降低转入户的兼业化水平,促进农民职业化,鼓励规模化经营。

关键词中部地区;农地流转;兼业程度;生产效率;影响因素

中图分类号F301.2

文献标识码A文章编号1002-2104(2017)05-0121-08DOI:10.12062/cpre.20170340

在我国耕地资源快速流失而人口不断增长的背景下[1],合理的开展农地流转是促进农地规模集中,提高农地生产效率、实现农业效益增产最有效途径[2]。近年来政府连续出台的中央一号文件中均提出要规范引导农村土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营,促进农业增效和农民增收。但目前我国耕地的经营模式仍以家庭经营为主,规模化程度不高,严重制约了农业生产效率的提升[3]。

同时随着劳动力要素在城乡间流动性增强[4],在农业收入和非农收入的梯度下选择外出务工的农村剩余劳动力逐年增加,具有就业竞争力的青壮年劳动力大量倾向于向城市转移,导致农村劳动力短缺[19],2015年全国农民工总量达到27 747万人(2015年全国农民工监测调查报告)。农村劳动力向非农业领域的转移就业带动了农户家庭收入结构的变化,导致农户兼业化程度逐渐加深[5-6],这一现象导致土地资源和劳动力资源的重新配置,从而对农业生产效率产生一定的影响。

国内学者基于这一问题展开了深入研究,许恒周[7]等基于天津市、山东聊城市的农户调研问卷实证检验了农户分化类型、农户水平分化和垂直分化程度都对耕地利用效率具有显著正向影响。郭丽娟等[8]发现农户兼业程度与土地利用效率之间存在“倒U型”关系。聂建亮等[9]分析了农户分化程度对土地流转行为和规模的影响。梁流涛等[10]研究表明农户适当进行兼业经营有利于土地利用效率的提高,当兼业程度达到一定程度时就会影响土地利用效率。但是国内现有研究尚有待完善,一是对于兼业化的衡量指标比较单一,没有考察农户家庭收入结构差异即不同兼业程度对农业生产效率的影响;二是很少考虑到基〖CM(81.5mm〗于农户自身资源禀赋的差异,以及发生农地流转的双方对于土地资源和劳动力资源的配置方式不同,可能导致流转双方的农业生产效率有所差异。因此,基于这两方面的考虑,本文以中部五省为研究对象,在农地流转背景下,从发生土地流转的双方即转入户和转出户角度重点探讨兼业程度差异对农业生产效率的影响,为提高我国土地资源利用效率,保障国家粮食安全、促进农村经济发展提供重要的理论依据。

1研究区域概况

本文以我国中部五省作为研究区域,包括安徽省、江西省、河南省、湖北省和湖南省,地处长江中下游平原,是我国重要的商品粮种植基地。中部地区占地面积87.1万 km2,约占全国总面积的9.07%。2015年中部五省〖HT6SS〗①〖HT9.5SS〗GDP总值为134 336.97亿元,占全国GDP总值的19.85%,其中第一产业增加总值为15 080.7亿元;粮食播种总面积3 001.67万hm2,占全国总面积的26.48%;粮食总产值17 460.1万t,占全国总产值的28.1%;农户人均纯收入10 937.8元。同时从中部地区的农民工输出来看,2008年—2015年中部地区农民工占全国农民工总量的比例由31.70%上升至34.6%,其中2015年有61.1%外出农民工跨省流动,非农收入占农户家庭总收入的比重有所增长,农户兼业化现象普遍。

2研究方法与数据来源

2.1研究方法

2.1.1DEA模型

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